Projekt

Uchwała Nr  ................
Rada Miasta Skarżyska – Kamiennej
z dnia .......................

w sprawie: Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów           Alkoholowych na rok 2004

Na podstawie art. 4[1] ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości  i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 147 poz. 1231 z 2002 r. , zm. Dz.U. nr 167, poz.1372 z 2002r., zm. przen. Dz. U. nr 128 poz.1401 z 2001r., zm. Dz. U. nr 80 poz.719 z 2003r. , zm.  Dz. U. nr 122 poz.1143 z 2003r.), oraz art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o  samorządzie gminnym (zm. Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z 2001r.,zm. Dz. U. Nr 23 poz. 220,zm. Dz. U. Nr 62 poz. 558, zm. Dz. U. Nr 113 poz. 984 z 2002r.,zm. Dz. U. 153 poz. 1271z 2002r., zm. Dz. U. Nr 214 poz. 1806 z 2002r.zm. Dz.U. nr 80 poz.717, zm. Dz.U. nr 162 poz.1568 z 2003r.,zm.Dz.U. 153 poz.1271z 2004r.) Rada Miasta Skarżyska – Kamiennej uchwala co następuje:

§1
Uchwala się na rok 2004 gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w Gminie Skarżysko –Kamienna, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§2
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Skarżysko – Kamienna poprzez koordynowanie i nadzorowanie realizacji uchwalonego Programu oraz składanie Radzie Miasta sprawozdania z jego realizacji.

§3
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2004.

Przewodniczący Rady Miasta

UZSADNIENIE

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (art. 4 (1)) nakłada na gminę obowiązek realizowania - jako zadania własnego gminy - następujących przedsięwzięć: 
1.	zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, 
2.	udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, 
3.	prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych, 
4.	wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych, 
5.	podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13[1] i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego, 
6.	wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. 
Realizacja w/w zadań prowadzona jest w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, uchwalanego corocznie przez Radę Gminy.

Gminny program profilaktyki
i rozwiązywania problemów alkoholowych
dla miasta Skarżyska-Kamiennej na rok 2004

Załącznik do uchwały RM NR ....................

Rozdział I
Wprowadzenie.
Polski model rozwiązywania problemów alkoholowych zakłada, iż większość kompetencji i środków finansowych jest zlokalizowanych na poziomie samorządów gmin, które na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi uzyskały kompetencje do rozwiązywania problemów alkoholowych w społecznościach lokalnych. Gminy, z racji dysponowania największą wiedzą o problemach swoich społeczności, a także o dostępnych zasobach mogą tym samym przedsięwziąć środki zaradcze oraz naprawcze skierowane do lokalnej społeczności. Ustawodawca stanowi, iż “prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracja społeczna osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gminy” (art. 4[1] ust 1).
Podstawowym aktem prawnym, na podstawie którego prowadzona jest realizacja wskazanych działań jest gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych uchwalany corocznie przez Radę Gminy.

Program ma na celu :
1.	Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych.
2.	Zmniejszenie  rozmiarów problemów  już występujących.
3.	Wspieranie zatrudnienia socjalnego osób uzależnionych  od alkoholu po zakończonym programie psychoterapii w zakładzie lecznictwa odwykowego.
4.	Promowanie postaw społecznych służących profilaktyce.
5.	Rozwój współpracy z instytucjami, organizacjami z terenu miasta w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych.
6.	Stworzenie bazy materialnej, organizacyjnej, merytorycznej służącej do realizacji celów wytyczonych w gminnym programie.

Rozdział II

Zadania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

Zadanie 1.
Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków.
1.	Realizacja programu terapeutycznego dla młodzieży w wieku 13-19 lat uzależnionej od narkotyków.
2.	Wspieranie środowisk wzajemnej pomocy, współpraca z Klubami Abstynenta, dofinansowywanie dla osób uzależnionych i współuzależnionych zajęć terapeutycznych organizowanych na terenie całego kraju. 
3.	Dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych dla  osób  zajmujących się problematyką  alkoholową.
4.	Dofinansowanie udziału w konferencjach, sympozjach mających na celu podnoszenie kwalifikacji zawodowych.
5.Dofinansowanie do zakupu  wyposażenia Ośrodka Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia.
Zadanie 2.
Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychologicznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą. 
1. Dofinansowanie działań  i programów związanych z opieką psychologiczną i prawną dla rodzin dotkniętych problemem przemocy realizowanych przez instytucje, organizacje pozarządowe, kościół.
2. Koordynowanie działań dotyczących pomocy ofiarom przemocy poprzez współpracę z Policją, MOPS, instytucjami, organizacjami pozarządowymi.
Zadanie 3
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenia pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapetycznych. 
1.	Organizowanie zajęć dodatkowych w szkołach dla dzieci i młodzieży. 
-	otwarcie szkół dla dzieci, młodzieży, rodziców w czasie pozalekcyjnym
2.	Kontynuowanie działalności świetlic środowiskowych – SP 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 13, ZSP nr 4, Ognisko TPD, Caritas NSJ, Caritas  Św. Józefa, Parafia Matki Bożej Ostrobramskiej, Centrum Kształcenia Praktycznego.
-	finansowanie wynagrodzeń dla opiekunów zatrudnionych w świetlicach
-	finansowanie wyżywienia dla dzieci
-	zakup sprzętów i materiałów niezbędnych do pracy z dziećmi
-	organizowanie i finansowanie  festynów profilaktycznych, konkursów, zawodów sportowych,wycieczek
3.	Zapewnienie dzieciom i młodzieży dostępu do programów profilaktycznych, edukacyjnych promujących wartościowy i zdrowy styl życia  oraz uczących umiejętności potrzebnych do   życia bez alkoholu.
-	realizacja programów profilaktycznych: Noe, II Elementarz, Nasze spotkania, Spójrz inaczej, Debata, Odlot, Opiekun, Tak czy Nie.
4.	Prowadzenie działań systemowych w szkołach ograniczających dysfunkcjonalność na poziomie pierwszo-, drugo – i trzeciorzędnym  (działania informacyjne, działania edukacyjne, działania alternatywne – naprawcze).
5.	Rozwijanie profilaktyki rodzinnej poprzez :
-	uczenie rodziców umiejętności wspierania abstynencji u dzieci oraz udzielanie profesjonalnej pomocy rodzicom , których dzieci upijają się
-	kontynuowanie działalności punktów Poradni Rodzinnych w szkołach podstawowych i gimnazjach, 1 raz w miesiącu porad i konsultacji udzielają psycholog oraz pedagog  z Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej .
-	organizowanie  w ciągu całego roku szeregu  imprez  o charakterze rekreacyjno – sportowym promujących zdrowy styl życia  dla całej rodziny .
6.	Organizowanie wypoczynku zimowego i  letniego dla dzieci i młodzieży – zimowiska, półkolonie, kolonie.
7.	Tworzenie dzieciom i młodzieży warunków do trzeźwego i zdrowego stylu życia poprzez wspieranie , organizowanie, wyposażanie w sprzęt i materiały miejsc do uprawiania sportu, zabawy, nauki, wypoczynku. 
8.	Przygotowywanie i wspieranie kadry szkolnych specjalistów z zakresu profilaktyki,
-	organizowanie i finansowanie programów szkoleniowo-edukacyjnych dla pracowników oświaty  i uczniów.
9.	Prowadzenie badań ewaluacyjnych realizowanych działań profilaktycznych.

Zadanie 4 
  Podejmowanie interwencji w związku z naruszaniem  przepisów określonych w art.13[1] i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.

Po kontroli punktu sprzedaży przez upoważnionych przedstawicieli Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych , przedstawicieli Straży Miejskiej lub Policji stwierdzających naruszenie warunków określonych w zezwoleniu lub naruszenia postanowień ustawy na podstawie dowodu jakim jest protokół kontroli.
  
Zadanie 5.
Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. 
1.	Współpraca ze stowarzyszeniami i innymi organizacjami pozarządowymi realizującymi programy o charakterze profesjonalnym. 
a.	wspieranie finansowe i organizacyjne instytucji, stowarzyszeń                    i organizacji pozarządowych realizujących swe działania statutowe związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych; Stowarzyszenie Trzeźwościowe - Kamienna, ZHP, PCK, TPD, Stowarzyszenie Harcerstwa Katolickiego “Zawisza”,  Społeczny Ruch Sportowy itp.;
b.	współpraca z organizacjami charytatywnymi działającymi na rzecz dzieci i młodzieży;
c.	współpraca z instytucjami, organizacjami  zaangażowanymi do realizacji “Miejskiego programu poprawy bezpieczeństwa publicznego i zapobiegania przestępczości na lata 2000-2010”.

Zadanie 6
Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. 
Ogłoszenie konkursu ofert na program dotyczący zatrudnienia socjalnego .

Zadanie 7.
Tworzenie bazy  materialnej, organizacyjnej, merytorycznej dla realizacji zadań z zakresu problematyki alkoholowej.
1.	Organizowanie szkoleń  przedstawicieli różnych grup zawodowych w zakresie problematyki alkoholowej. 
2.	Zakup materiałów i sprzętu służącego realizacji programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

Zadanie 8
Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 
1.	Rozpatrywanie wniosków o skierowanie na leczenie odwykowe osób uzależnionych od alkoholu.
2.	Utworzenie zespołu ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie, monitorowanie sytuacji w rodzinach.
3.	Szkolenia dla  członków komisji.
4.	Kierowanie wniosków do Sądu Rejonowego o zobowiązanie do leczenia odwykowego osób nadużywających alkoholu.
5.	Opiniowanie złożonych ofert programowych pod kątem wdrażania do pracy w placówkach oświatowych i służby zdrowia.
6.	Przygotowywanie gminnego programu rozwiązywania problemów alkoholowych na rok 2005.
7.	Diagnozowanie środowiska  i monitorowanie problemów uzależnień na terenie miasta.
8.	Kierowanie osób nadużywających alkoholu na badania do biegłego  w przedmiocie uzależnienia od alkoholu.
9.	Koordynowanie całości działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych na terenie gminy.
10.	Organizowanie różnorodnych form oddziaływania profilaktycznego na dzieci, młodzież oraz dorosłych mieszkańców miasta;
a.	organizowanie i finansowanie kampanii profilaktycznych, współpraca z prasą, radiem, telewizją kablową,
b.	promocja imprez bezalkoholowych propagujących zdrowy styl życia: festyny rodzinne, zawody sportowe, dyskoteki, wycieczki, koncerty.
11.	Składanie sprawozdań z wykonania gminnego programu za rok 2004 .
Rozdział III
Źródła finansowania.
Środki na realizację gminnego programu pochodzą  z:
-	budżetu Gminy w części przeznaczonej na realizację zadań własnych gminy wynikających z ustawy
-	opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych
-	środki finansowe nie wykorzystane na realizację zadań w roku 2004, zostaną przekazane do realizacji gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w roku 2005
Rozdział IV
Zasady wynagrodzenia członków gminnej komisji ds. rozwiązywania problemów alkoholowych .
1.	Komisja ds. rozwiązywania problemów alkoholowych wykonuje prace będące elementem gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych uchwalanego corocznie przez Radę Miasta.
2.	Komisja wykonuje swoje prace w trakcie posiedzeń oraz wizji lokalnych.
a.	Wynagrodzenie za udział w pracach komisji przysługuje w oparciu o listę za odbyte posiedzenie i wypłacone będzie w terminie do dnia 10 każdego miesiąca za poprzedni miesiąc:
b.	wysokość wynagrodzenia dla przewodniczącego komisji wynosi 100zł brutto  plus 20% tej kwoty
c.	wysokość wynagrodzenia dla pozostałych członków komisji wynosi 100zł brutto

dział 851    rozdział 85154
	
§ 2320	Dotacje celowe przekazane dla powiatu na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego – ognisko wychowawcze Zespół Placówek “Przystań” 5000,00 zł, szkoły średnie 8000,00 zł: I LO, II LO, III LO, Techniczne Zakłady Naukowe, Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych nr 4, Zespół Szkół Budowlanych, Zespół Szkół Zawodowych Nr 1, Zespół Szkól Ekonomicznych; Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna 10 000,00 zł ; Zespół placówek dla Niepełnosprawnych Ruchowo 1000,00 zł	24 000,00	
§ 2560	Dotacja podmiotowa z budżetu dla samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej  - Obwód Lecznictwa Kolejowego w Skarżysku – Kam.  Ośrodek Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia 	20 000,00 	
§ 2820	Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom (SRS 2000,00 zł, Stowarzyszenie Trzeźwościowe “Kamienna” 4000,00 zł, Zespół Charytatywny Caritas Św. Józefa 14000,00 zł, Zespół Charytatywny Caritas NSJ 14 000,00 zł, PCK 3500,00 zł,  TPD o/miejski – ognisko 5000,00 zł, KKS Ruch 4500,00 zł, SZS 2000,00 zł, Międzyzakładowy Klub Sportowy “Granat” 4500,00 zł, TPD o/ wojewódzki – 29 000,00 zł; Katolickie Stowarzyszenie Civitas Christiana 2000,00 zł; Międzyszkolny Klub Uczniowski “ósemka” 2000,00 zł; Uczniowski Klub Sportowy “Fala” 2000,00; Skarżyski Towarzystwo Sportowe 2000,00 zł; ZHP 2000,00 zł; wypoczynek letni forma wyjazdowa 35 500,00 zł; Projekt realizacji ustawy o zatrudnieniu socjalnym – 30 000,00 zł ), rezerwa 5000 zł	163 000,00	
§ 2830	Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji pozostałym jednostkom nie zaliczanym do sektora finansów publicznych  -  dofinansowanie działalności świetlicy środowiskowej Parafii Matki Bożej Ostrobramskiej	11 000,00	
§ 3030	wynagrodzenia wypłacone osobom fizycznym za udział w komisjach: wynagrodzenie komisji 100 zł dla osoby za posiedzenie  komisji, 	48 000,00	
§ 4110	składki na ubezpieczenie społeczne: 12 osób x 6,5 miesiąca x 824 zł	13 000,00	
§ 4120	fundusz pracy: 12 osób x 6,5 miesiąca x 824 zł	2 000,00	
§ 4210	zakup materiałów i wyposażenia służących do realizacji gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, (zakup paczek świątecznych dla dzieci 4000zł,   zakup alkomatu dla KPP –6000zł, ; zakup materiałów na półkolonie ,nagród dla uczestników konkursów , zawodów, festynów- literatury fachowej 15000,00 zł, ) 	25000,00	
§ 4300	zakup usług pozostałych: dofinansowanie wyjazdu dla osób współuzależnionych 2000,00 zł; umowy zlecenia zespół przemocy 8800,00 zł; umowa TV Dami 4400,00 zł; Izba Wytrzeźwień 6800,00 zł; umowy na zajęcia pozalekcyjne, sportowe oraz programy profilaktyczne szkoły podstawowe, gimnazja, szkoły ponadgimnazjalne 16768,00 zł; świetlice - bilety na basen, wycieczki 6000 zł, umowy półkolonie 4500,00; przystosowanie samochodu Straży Miejskiej do przewożenia osób nietrzeźwych 5000 zł; seanse filmowe zimowe i letnie 3000,00 zł; STS zima i lato-obozy sportowe 1500,00; Umowa grupa terapeutyczna dla młodzieży 2400,00; koszty szkolenia członków komisji 6000,00 zł; umowy z osobami bezrobotnymi na świetlice środowiskowe 12 osoby x 6,5 miesiąca x 824 zł = 64272,00zł;ulotki informacyjne-2980zł
	134420,00	
§ 4410	Podróże służbowe krajowe: delegacje członków komisji	1 000,00	
§ 4610	Koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego: koszty opinii biegłego	8580,00	

Razem
	450 000,00 zł