PROJEKT

                                         Uchwała  Nr..................
                       Rady Miasta Skarżyska- Kamiennej
                                                      z dnia .....................

w sprawie: zasad współpracy i trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu Miasta  
                   podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów  publicznych i nie 
                   działającym w celu osiągnięcia zysku , na realizację zadań własnych Miasta,
                   sposobu rozliczania dotacji oraz kontroli wykonania zadań.

Na podstawie art. 7 ust.1 pkt 19, art.9 ust.1, art.18 ust.2 pkt 15 oraz art.42 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym Dz.U. 2001 rok Nr 142 poz. 1591 wraz ze zmianami: Dz.U.2002 rok Nr 23 poz.220 ; Dz.U. 2002 rok Nr 62 poz.558 ; Dz.U.2002 rok Nr 113 poz. 984 ; Dz.U. 2002 rok Nr 127 poz.1089 ; Dz.U. 2002 rok Nr 153 poz.1271 ; Dz.U. 2002 rok Nr 1806 ; Dz.U.2003 Nr 80 poz.717 Ustawy z dnia 26 listopada 1998 rok o finansach publicznych Dz.U. Nr 155 poz.1014 – Obwieszczenie Marszałka Sejmu R.P. z dnia 7 stycznia 2003 roku Dz.U. Nr 15 z dnia 3 luty 2003 rok poz. 148 art.118 w sprawie  ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o finansach publicznych ;   Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie Dz.U. Nr 96 poz.873 i poz.874,
oraz Ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie art. 2 ust. 1a.

Rada Miasta Skarżyska-Kamiennej uchwala co następuje:

 § 1. Rada Miasta Skarżyska Kamiennej wyraża wolę prowadzenia aktywnej polityki
       w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi, a także z osobami prawnymi
       i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku
       Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do 
       innych kościołów i związków wyznaniowych, jeżeli ich cele statutowe obejmują 
       prowadzenie działalności pożytku publicznego.

  § 2. Pełny zakres współpracy i trybu postępowania określa załącznik do niniejszej uchwały.

  § 3. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Skarżyska-Kamiennej.

  § 4. Traci moc Uchwała Nr 5/56/2000Rady Miasta Skarżyska-Kam. z dnia 02.06.2000r. w 
       sprawie współpracy pomiędzy władzami Miasta Skarżyska-Kam. z organizacjami
       pozarządowymi.

  § 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem 01 czerwca 2004 r. i podlega ogłoszeniu na tablicy 
         ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Skarżysku-Kam.

                                                                                Przewodniczący Rady Miasta

				UZASADNIENIE

       Uchwalona 24 kwietnia 2003 roku ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 roku Nr 96 poz. 873) oraz ustawa – Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 roku Nr 96 poz. 874) – wprowadzają zmiany w zakresie udzielania dotacji z budżetu miasta dla podmiotów nie zaliczonych do sektora finansów publicznych.

       Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003 roku ( Dz.U. z 2003 roku Nr 193 poz. 1891 ) określa nowe wzory:
-	oferty realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową, podmiot wymieniony  w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, oraz jednostkę organizacyjną wymienioną w art. 11 ust.3 ustawy,
-	umowy o wykonanie zadania publicznego,
-	sprawozdania z wykonania zadania publicznego

W/w akty prawne w zasadniczy sposób zmieniają dotychczasową procedurę udzielania dotacji z budżetu miasta, określoną w dotychczasowej Uchwale Nr 5/56/2000 Rady Miasta Skarżyska-Kam. z dnia 02.06.2000 rok w sprawie współpracy pomiędzy władzami  miasta Skarżysko-Kam. z organizacjami pozarządowymi.
Zmiany te polegają głównie na:
-	zmianie sposobu zlecania zadań,
-	przeprowadzaniu konsultacji,
-	powołaniu zespołu doradczego, rozpatrującego celowość realizacji zadania przez dany
podmiot oraz dokonania oceny przedstawionej kalkulacji kosztów realizacji zadania,
w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania,
-	wprowadzeniu postępowania konkursowego,
-	spisaniu umowy dotacyjnej w/g. określonego wzoru,
-	kontroli realizacji zadania,
-	sporządzeniu szczegółowego sprawozdania z wykonania zadania w/g określonego 
wzoru.

Wprowadzenie powyższych zmian, powoduje , iż dotychczasowa uchwała Rady Miasta traci swoją moc. Przyjęcie przez Radę  Miasta nowego projektu uchwały, doprowadzi do skutecznej i bardziej efektywnej realizacji zadań publicznych przez podmioty nie zaliczane do sektora finansów publicznych. Pozwala również na zmniejszenie kosztów ich realizacji, przy zachowaniu ciągłości realizacji i wyższego standardu świadczeń.

Załącznik
						                       do Uchwały Nr.....................
								Rady Miasta w Skarżysku-Kam.
								z dnia...................................

				       Zasady
współpracy i trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu Miasta
Skarżysko-Kam. dla organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów
prowadzących działalność pożytku publicznego .

Wstęp.
Działalność organizacji pozarządowych jest ściśle związana z ustrojem demokratycznym i ma istotny wpływ na rozwój społeczeństwa obywatelskiego, przyczyniając się do aktywizacji lokalnych społeczności. Skupiają one ludzi łączących wspólne zainteresowania i pasje, nie obojętnych wobec tego, co dzieje się w ich otoczeniu. Ich aktywność dotyczy wielu różnych dziedzin, takich jak pomoc chorym, starszym, biednym niepełnosprawnym czy bezdomnym, dzieciom i młodzieży zagrożonej patologią, kształtowaniem świadomości ekologicznej, postaw obywatelskich, upowszechnianiem kultury czy zdrowego stylu życia. Dzięki tej aktywności podejmowanej samodzielnie lub we współpracy z władzami samorządowymi, w istotny sposób zostaje wzbogacony zakres działań na rzecz mieszkańców Miasta, przede wszystkim tych najbardziej potrzebujących opieki i wsparcia.
Rada Miasta Skarżysko-Kam. , stoi ma stanowisku, że wspomaganie organizacji pozarządowych jest realizacją konstytucyjnej zasady pomocniczości, umacniającej uprawnienia obywateli i ich wspólnot. Rada jest przekonana, że wszelka współpraca z obywatelami winna realizować się na zasadach partnerstwa i suwerenności stron. Biorąc pod uwagę sprawne funkcjonowanie organizacji pozarządowych, współpraca ta pozwala na istotne odciążenie sektora publicznego w realizacji niektórych zadań.
Uchwalenie niniejszych Zasad jest wyrazem polityki władz Miasta wobec organizacji pozarządowych, mającym jednocześnie na uwadze zapewnienie tym organizacjom lepszych warunków funkcjonowania oraz wspierania ich własnych inicjatyw i działań na terenie Miasta.

§ 1.
Zasady współpracy Miasta Skarżysko-Kam. z organizacjami pozarządowymi, działającymi na jego terenie lub na rzecz jego mieszkańców, stanowi element polityki społeczno – finansowej Miasta.
Podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku mogą być udzielone dotacje na realizację następujących zadań publicznych:
1.	Pomocy społecznej, w tym rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz 
wyrównywania szans tych rodzin i osób.
2.	Działalności charytatywnej.
3.	Podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju
świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej.
4.	Działalności na rzecz mniejszości narodowych.
5.	Ochrony i promocji zdrowia.
6.	Działalności na rzecz osób niepełnosprawnych.
7.	Promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy
i zagrożonych zwolnieniem z pracy.
8.	Upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalności na rzecz równych praw
kobiet i mężczyzn.
9.	Działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości.
10.	Działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych.
11.	Nauki , edukacji, oświaty i wychowania.
12.	Krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży.
13.	Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji.
14.	Upowszechniania kultury fizycznej i sportu.
15.	Ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego.
16.	Porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym
17.	Upowszechniania wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa.
18.	Upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich,
a także działań wspomagających rozwój demokracji.
      19.Ratownictwa i ochrony ludności.
      20.Pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju
           i za granicą.
      21.Upowszechniania i ochrony praw konsumentów.
      22.Działanie na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy
           między społeczeństwami.
      23.Promocji oraz organizacji wolontariatu.
      24.Działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo,
           organizacje pozarządowe oraz osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na 
           podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w R.P., o stosunku
           Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych, oraz o gwarancjach 
           wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie pożytku
           publicznego, a także stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, w zakresie
           określonym w pkt. 1 – 23.

§ 2. Tryb postępowania o udzielenie dotacji.
    1.Zlecenie realizacji zadań publicznych może mieć formy:
       a)powierzenia wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie
          ich realizacji,
       b)wspierania takich zadań, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
    2.Wspieranie oraz powierzanie, o którym mowa w pkt.1, odbywa się po przeprowadzeniu 
        otwartego konkursu ofert.
    3.Konkurs ofert ogłaszany jest przez Prezydenta Miasta raz w roku w miesiącu sierpniu 
       i obejmuje realizację zadań publicznych na rok następny.
    4.Ogłoszenie o konkursie ofert, zamieszcza się w dzienniku o zasięgu lokalnym, na tablicy 
       ogłoszeń w siedzibie gminy z miesięcznym wyprzedzeniem.
    5.Ogłoszenie otwartego konkursu ofert powinno zawierać:
       a)rodzaj zadania,
       b)wysokość środków publicznych przewidzianych na realizację tego zadania,
       c)zasady przyznania dotacji,
       d)terminy i warunki realizacji zadania,
       e)termin składania ofert,
       f)termin, tryb i kryteria stosowane przy dokonywaniu wyboru oferty.
    6.Oferta powinna być złożona w terminie do 30 września i winna zawierać   wszystkie dane
       i informacje określone w zał. Nr 1.   
    7.Powierzenie, o którym mowa w § 2 pkt 1 a, może nastąpić w innym trybie, jeżeli dane 
        zadanie można realizować efektywniej  poprzez zakup usług na zasadach i w trybie,              określonym w przepisach o zamówieniach publicznych.
     8.Organizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w § 1 pkt 24, mogą z własnej 
         inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadania publicznego, także tych, które są realizowane   
         dotychczas w inny sposób.
        W takim przypadku zespół doradczy powołany przez Prezydenta Miasta, w terminie nie 
         przekraczającym dwa miesiące:          
         a)rozpatruje celowość realizacji określonego zadania publicznego,
         b)informuje oferenta o podjętej decyzji.
     9.W zakresie zadań przyjętych przez Radę w gminnym programie profilaktyki i    
         rozwiązywania problemów alkoholowych, oferty opiniuje Miejska Komisja 
         Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
   10     Prezydent Miasta    . powołuje komisję konkursową do rozpatrywania
        ofert na realizację zadań publicznych.
        Komisja przy rozpatrywaniu ofert:
        a)ocenia możliwość realizacji zadania przez dany podmiot,
        b)ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do
           zakresu rzeczowego zadania,
        c)uwzględnia wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania.
        Przepis pkt 1 a, ma zastosowanie także, gdy w wyniku ogłoszenia otwartego konkursu 
        ofert, została zgłoszona tylko jedna oferta.
   11.Komisja konkursowa obowiązana jest w uzasadnieniu wyboru oferty, ustosunkować się 
        do spełnienia przez oferenta wymogów określonych w niniejszej Uchwale Rady Miasta.
        Na powyższą okoliczność, komisja sporządza odpowiedni protokół, który jest podstawą 
        do sporządzenia umowy w/g wzoru określonego w zał. Nr 2.
   12.Umowa o której mowa w pkt. 10, wymaga formy pisemnej. Jest sporządzana przez 
        merytoryczny wydział Urzędu Miasta. Jeden egzemplarz otrzymuje realizator zadania, 
        drugi wydział merytoryczny, zaś trzeci wydział finansowy , który jest podstawą do 
        uruchomienia środków finansowych na realizację zadania publicznego.
   13.Umowa o powierzenie zadania publicznego, może być zawarta na czas realizacji zadania
        lub na czas określony nie dłuższy niż rok budżetowy

§ 3. Kontrolę realizacji zadania w trakcie jak i po jego zakończeniu wykonuje organ gminy 
       poprzez swojego audytora.
       W trakcie realizacji zadania, szczególnej kontroli podlega:
       a)stan realizacji zadania,
       b)efektywność, rzetelność i jakość wykonywania zadania,
       c)prawidłowość wykorzystania środków publicznych otrzymanych na realizację zadania,
       d)prowadzenia dokumentacji określonej w przepisach prawa i w postanowieniach umowy

§ 4. Organizacja pozarządowa, oraz podmioty wymienione w § 1 pkt 24 i jednostki 
       organizacyjne podległe gminie Skarżysko-Kam., sporządzają w terminie 30 dni po 
       zakończeniu realizacji zadania, szczegółowe sprawozdanie wg wzoru zał. Nr 3 , 
       dostarczając je do  merytorycznego wydziału , który sporządził umowę dotacyjną.
        
§ 5. Środki finansowe nie wykorzystane przez organizację pozarządową, podlegają w części
       niewykorzystanej zwrotowi do budżetu Gminy w terminie 14 dni od dnia zakończenia
       realizacji zadania Miasta lub odstąpienia od jego realizacji.

§ 6. Postanowienia końcowe.
1.	Wysokość dotacji nie może przekroczyć 70 % całkowitych kosztów realizacji zadania Miasta.
2.	Organizacja pozarządowa może otrzymać dotację na więcej niż jedno zadanie w
ciągu roku.
3.	Uzyskanie środków finansowych przez organizację pozarządową na realizację 
zadania Miasta z tytułu dotacji, wyklucza możliwość przyznania środków budżetowych na to zadanie z innego tytułu, zaplanowanych w budżecie Gminy.
4.	Środki finansowe przyznane organizacji pozarządowej w ramach dotacji na realizację 
zadania Miasta nie mogą być przeznaczone na finansowanie:
a)	kosztów stałych działalności organizacji pozarządowej,
b)	wydatków na zadania inwestycyjne i remontowo-budowlane.
5.	Uchwała nie ma zastosowania do dotacji przyznawanych na realizację zadań 
z zakresu pomocy społecznej, do których stosuje się przepisy Rozporządzenia 
Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 30 czerwca 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad i form współdziałania administracji publicznej z innymi podmiotami oraz wzorów ofert, umów i sprawozdań z realizacji zadań pomocy społecznej.