(projekt)
Uchwała Nr ...../...../2005
Rady Miasta Skarżyska – Kamiennej
z dnia ............................ 2005 roku

w sprawie: rocznego programu współpracy Gminy Skarżysko-Kam.                         z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami nie                   zaliczonymi do sektora finansów publicznych i nie działającymi w celu osiągnięcia zysku oraz  prowadzącymi  działalność pożytku publicznego w 2006 roku.    

                   Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001r. Nr 142, poz. 1591, Dz.U. z 2002 r. Nr 23 poz.220; Nr 62, poz.558; Nr 113 poz.984;  Nr 153 poz.1271; Nr 214 poz.1806; Dz.U. z 2003 r. Nr 80 poz.717; Nr 162 poz.1568; Dz.U. z 2004r. Nr 102, poz.1055; Nr 116 poz. 1203; Dz.U. z 2005 r. Nr 172 poz. 1441/, oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie / Dz.U. Nr 96 poz. 873; Nr 228 poz.2262 oraz Dz.U. z 2004r. Nr 64 poz.593; Dz.U. Nr 210 poz. 2135/, Rada Miasta uchwala co następuje :

§1. Uchwala się Roczny Program Współpracy Gminy Skarżysko-Kamienna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2006 roku, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.     
§2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Skarżyska – Kamiennej. 
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta w Skarżysku – Kamiennej.       

                                                                           Przewodniczący Rady  Miasta
                                           
                                                                                     Wiesław   Piętek

UZASADNIENIE

	Uchwalona 24 kwietnia 2003 roku ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 roku Nr 96 poz. 873) oraz ustawa – przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 roku Nr 96 poz. 874), określa zasady udzielania dotacji z budżetu miasta dla podmiotów nie zaliczonych do sektora finansów publicznych.
	Art. 5 ust. 3 w/w ustawy obliguje organ stanowiący, czyli Radę Miasta do uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi, działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych Kościołów i związków wyznaniowych oraz gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego.	
	Przyjęcie przez Radę Miasta projektu uchwały, doprowadzi do skutecznej i bardziej efektywnej realizacji zadań publicznych przez podmioty nie zaliczone do sektora finansów publicznych. Działania tych podmiotów i organizacji  stanowią bardzo ważne uzupełnienie działań organów Gminy. Należy zaznaczyć, że organizacje pozarządowe mają duży udział w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnej. Aktywność tych podmiotów oraz ich skuteczność zależy w dużym stopniu od ustalenia czytelnych zasad współpracy z Gminą w określonych dziedzinach. Zasady te określa m.in. roczny program współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. 

Załącznik 
								do Uchwały Nr ..../.... /2005
								Rady Miasta Skarżyska-Kam.
								z dnia .................. 2005r.

P R O G R A M
współpracy Gminy Skarżysko-Kamienna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2006 roku.

I.  WSTĘP

	Na terenie Miasta Skarżysko – Kamienna ma swoją siedzibę ponad 80 organizacji pozarządowych. Aktywność członków tych organizacji dotyczy wielu różnych dziedzin, takich jak pomoc społeczna, profilaktyka, ochrona zdrowia, bezpieczeństwo i porządek publiczny, kultura fizyczna i sport oraz wiele innych. Dzięki tej aktywności, podejmowanej samodzielnie lub we współpracy z władzami samorządowymi, w istotny sposób zostaje wzbogacony zakres działań na rzecz mieszkańców miasta.  
	Działalność organizacji pozarządowych oraz podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego jest również istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Istotne znaczenie dla ich funkcjonowania ma współpraca z sektorem publicznym, w tym z samorządem gminnym.
	W świetle art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie „Organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4 we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 prowadzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów administracji publicznej działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów”.
	Zgodnie z założeniami w/w ustawy, instrumentem służącym do sprecyzowania zasad współpracy z Gminą w określonych dziedzinach, jest roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz jednostkami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
	Rada Miasta Skarżyska – Kamiennej stoi na stanowisku, że wspomaganie organizacji pozarządowych jest realizacją konstytucyjnej zasady pomocniczości, umacniającej uprawnienia obywateli i ich wspólnot. Respektuje ich odrębność, suwerenność oraz uznaje ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych i w tym zakresie współpracuje z tymi organizacjami. 
	Rada Miasta jest przekonana, że wszelka współpraca z obywatelami winna realizować się na zasadach partnerstwa i suwerenności stron, biorąc pod uwagę istotne odciążenie sektora publicznego w realizacji niektórych zadań. Kierując się zasadą efektywności, organy administracji publicznej przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych, dokonują wyboru najefektywniejszego wykorzystania środków publicznych. 
	Uchwalenie niniejszego Programu jest wyrazem polityki władz miasta wobec organizacji pozarządowych, mającym jednocześnie na uwadze zapewnienie tym organizacjom lepszych warunków funkcjonowania oraz wspierania ich własnych inicjatyw i działań na terenie miasta.

II.  CEL  PROGRAMU

1.	Celem programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2006r. jest efektywne wykorzystanie istniejącej społecznej aktywności oraz pobudzenie nowych inicjatyw, dotyczących zaspokojenia zbiorowych potrzeb mieszkańców miasta Skarżyska – Kamiennej.
2.	Cel ten będzie realizowany poprzez:
1/udział organizacji pozarządowych i innych podmiotów w realizacji zadań publicznych,
2/wykorzystanie potencjału i możliwości tych organizacji,
3/obniżenie kosztów realizacji zadań publicznych w wyniku wykorzystania bezpłatnej pracy wolontariuszy,
4/zabezpieczenie w budżecie Gminy Skarżysko – Kamienna środków na wykonanie zleconych zadań.

III.  ZADANIA REALIZOWANE WE WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI.

1.	Program współpracy obejmuje zadania publiczne, określone w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ze szczególnym uwzględnieniem w roku 2006r. następujących zadań publicznych:

1/gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych,
2/pomocy społecznej,
3/kultury fizycznej, sportu i rekreacji,
4/kultury i ochrony dziedzictwa narodowego,
5/poprawy funkcjonowania osób niepełnosprawnych w środowisku lokalnym,
6/promocji zatrudnienia i aktywizacji osób bezrobotnych lub zagrożonych bezrobociem,
7/porządku, bezpieczeństwa publicznego,
8/promocji i organizacji wolontariatu, 
9/ochrony zdrowia

IV.  FORMY WSPÓŁPRACY

1.	Współpraca z organizacjami pozarządowymi w realizacji zadań o których mowa w dziale III będzie realizowana w następujących formach:

1/ powierzania organizacjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
2/ wspierania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
3/ udzielania pomocy w pozyskiwaniu przez organizacje pozarządowe środków finansowych z innych źródeł niż budżet gminy,
4/ utworzenia zespołu o charakterze doradczo – inicjatywnym,
5/ konsultowania aktów normatywnych prawa miejscowego.

2.	Zlecanie realizacji zadań publicznych, o których mowa w pkt 1 określa szczegółowo Uchwała Nr XXII/16/2005 Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej z dnia 24 lutego 2005r. w sprawie: zasad współpracy i trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu miasta podmiotom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku, na realizację zadań własnych Miasta, sposobu rozliczania dotacji oraz kontroli wykonania zadań.
3.	Organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego zgłaszają propozycje zadań do realizacji oraz zapotrzebowanie na środki finansowe na kolejny rok, do dnia 30 września.