P R O J E K T

Uchwała nr .....................06
Rady Miasta Skarżysku-Kamiennej
 z dnia ............ marca2006 r

w sprawie: zasad zbywania, nabywania i wydzierżawiania nieruchomości na okres                  dłuższy niż 3 lata przez Gminę Skarżysko-Kamienna.  

	Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 litera "a",pkt 15 i art. 40 ust. 2 pkt. 3 ustawy                                   z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591,                  z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 oraz z roku 2005 Dz. U. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz.1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 ) w związku  z art. 11 ust. 2, art. 13. ust. 1, art. 24, art, 35, art, 37 ust. 1 i 4, art. 72 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tj.. Dz.U  z 2004r. Nr 261, poz. 2603 oraz Nr 281, poz. 2782 z 2005 r. Nr 130, poz. 1087, Nr 150, poz.1251,   Nr 169, poz. 1420, Nr 175,  poz. 1469)                           
Rada Miasta Skarżyska-Kamiennej  uchwala co następuje:

§ 1. Uchwala się zasady  nabywania i zbywania nieruchomości gruntowych                           	   oraz ich wydzierżawiania na okres dłuższy niż 3 lata, określone w załączniku                                  	     do przedmiotowej  uchwały.

§ 2.1. Niniejsza uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa 	       Świętokrzyskiego.

2.  Z dniem wejścia w życie  niniejszej uchwały tracą moc następujące uchwały:

1)   Uchwała NR 1/8/03 Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej z dnia 12.02.2003 r.                              - w sprawie: nabywania i zbywania nieruchomości przez Gminę Skarżysko-Kamienna.
2) Uchwała NR 8/54/2002 Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej z dnia             21.06.2002 r.- w sprawie: zasad wydzierżawiania nieruchomości stanowiących własność Gminy Skarżysko-Kamienna na okres powyżej 3 lat.

§ 3. Wykonanie Uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Skarżysko-Kamienna.

	§ 4. Uchwała wchodzi w życie  w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia.   

								Przewodniczący Rady Miasta

								          Załącznik  do uchwały Nr ............../2006
								            Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej
								           z dnia ............ marca 2006 r.

Zasady zbywania, nabywania i wydzierżawiania nieruchomości na okres dłuższy niż              3 lata przez Gminę Skarżysko-Kamienna

Rozdział I 

Postanowienia  ogólne
§ 1.1.Uchwala się zasady nabywania i zbywania nieruchomości gruntowych                 oraz ich  wydzierżawiania na okres dłuższy niż 3 lata. 

2.Postanowienia uchwały stosuje się odpowiednio w razie nabywania, sprzedaży, oddawania w użytkowanie wieczyste oraz dzierżawy nieruchomości między Gminą Skarżysko-Kamienna, a Skarbem Państwa, a także między Gminą Skarżysko-Kamienna,                a jednostkami samorządu terytorialnego oraz osobami prawnymi i osobami fizycznymi. 

§ 2. Podstawę gospodarowania nieruchomościami stanowią miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, decyzje o warunkach zabudowy i celu publicznego                         oraz Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Skarżyska-Kamiennej. 

§ 3.1. W sprawach gospodarowania nieruchomościami zgodnie z przepisami ustawy                   z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 261,                poz. 2603 z późn zm.) oraz według zasad określonych w niniejszej uchwale, organem reprezentującym Gminę Skarżysko-Kamienna jest  Prezydent Miasta  Skarżysko-Kamienna. 

§ 4.Prezydent Miasta Skarżysko-Kamienna dokonuje wyboru formy prawnej dotyczącej obrotu nieruchomościami.

Rozdział II 

Zasady zbywania gruntów należących do gminnego zasobu nieruchomości
§ 5. Do sprzedaży i oddania w użytkowanie wieczyste przeznacza się nieruchomości znajdujące się w gminnym zasobie nieruchomośc, które są zbędne do realizacji zadań Gminy i zaspokajania ogólnych potrzeb jej  mieszkańców, a także gdy przemawia za tym słuszny interes Gminy Skarżysko-Kamienna.

§ 6. Zgody Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej wyrażonej odrębną uchwałą nie wymaga zbywanie nieruchomości przeznaczonych na realizację budownictwa mieszkaniowego oraz związanych z tym budownictwem urządzeń infrastruktury technicznej.

 § 7.Zbywanie nieruchomości odbywa się w trybie przetargowym zgodnie                          z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami, a o wyborze formy przetargu (przetarg ustny nieograniczony, przetarg ustny ograniczony, przetarg pisemny nieograniczony, przetarg pisemny ograniczony) - decyduje Prezydent Miasta Skarżysko-Kamienna kierujący się interesem Gminy.

§ 8. Przy zbyciu nieruchomości poprzez oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste,                 ustala się stawkę procentową pierwszej opłaty w wysokości  25 %  ceny nieruchomości. 

						Rozdział III

Zasady nabywania gruntów do gminnego zasobu nieruchomości 

§ 9.1Wyraża się zgodę na nabywanie na rzecz Gminy Skarżysko-Kamienna nieruchomości w przypadkach uzasadnionych interesem Gminy, a w szczególności:

1) potrzebami inwestycyjnymi;
2) potrzebami realizacji zadań własnych;
3) tworzeniem zasobu nieruchomości niezbędnego na cele publiczne.

 2. Nabywa się nieruchomości od osób fizycznych, osób prawnych, Skarbu Państwa        i innych jednostek samorządu terytorialnego  w drodze:

1) zakupu nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela lub w wyniku starań podjętych przez Gminę w związku z realizacją potrzeb podanych w ust. 1;
2) przyjęcia darowizny, spadku, zapisu lub zamiany;
3) nieodpłatnego przekazania w drodze decyzji administracyjnej;
4) innych czynności prawnych.

3. Warunki nabywania nieruchomości ustala się w drodze rokowań, które prowadzi komisja powołana zarządzeniem  Prezydenta Miasta Skarżysko-Kamienna.

§ 10. Odpłatne nabycie nieruchomości może być podjęte pod warunkiem zapewnienia w budżecie środków finansowych na ten cel.

Rozdział IV

Zasady wydzierżawiania nieruchomości

	§ 11. Uchwala  się zasady wydzierżawiania nieruchomości gruntowych na okres dłuższy niż 3 lata.

	§ 12. 1. Nieruchomości oddaje się w dzierżawę na okres dłuższy niż 3 lata                                      w trybie przetargowym, z  zastrzeżeniem ust. 2
2. Odstępuje się od przetargu, jeżeli oddanie nieruchomości w dzierżawę następuje:
1) na rzecz osoby, która za zgodą Gminy wybudowała na nieruchomości gminnej stały               lub tymczasowy obiekt  budowlany, jak również jego następcy prawnego,
2) na cele ogrodowo-rekreacyjne ( przydomowa uprawa warzyw i zieleni),
3) na cele upraw rolnych i łąk,
4) na cele przemysłowo-składowe,
5) na cele komunikacyjne (urządzenie dojść, podjazdów, dróg dojazdowych i bezpłatnych parkingów służących obsłudze istniejącej w sąsiedztwie zabudowy),
6) pod usytuowanie tymczasowych garaży przenośnych, 
7) w przypadku wydzierżawiania gminnych nieruchomości zabudowanych murowanymi boksami garażowymi,
8) pod usytuowanie tablic reklamowych,
9) pod usytuowanie szaf telekomunikacyjnych-modułów centralowych,
10) pod usytuowanie kotłowni i innych urządzeń infrastruktury technicznej,
11) pod usytuowanie pomieszczeń gospodarczych,
12) na rzecz samorządowych jednostek organizacyjnych,
13) na rzecz innej jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa, 

	§ 13.Upoważnia się Prezydenta Miasta Skarżysko-Kamienna, z uwzględnieniem § 11 i § 12, do wydzierżawiania bez uprzedniej zgody Rady Miasta, na okres dłuższy  niż 3 lata :

1. na okres nie przekraczający, łącznie lub jednorazowo 10 lat, w przypadku wydzierżawiania nieruchomości :
a. na rzecz osoby, która za zgodą Gminy wybudowała na nieruchomości gminnej stały lub tymczasowy obiekt budowlany, jak również jego następcy prawnego,
b. na cele ogrodowo-rekreacyjne (przydomowa uprawa warzyw i zieleni),
c. na cele przemysłowo-składowe,
d. na cele upraw rolnych i łąk,
e. na cele komunikacyjne (urządzenie dojść, podjazdów, dróg dojazdowych i bezpłatnych parkingów służących obsłudze istniejącej w sąsiedztwie zabudowy),
f. pod usytuowanie tymczasowych garaży przenośnych,
g. gminnych nieruchomości zabudowanych murowanymi boksami garażowymi,
h. pod usytuowanie tablic reklamowych,
i. pod usytuowanie szaf telekomunikacyjnych-modułów centralowych,
j. pod usytuowanie kotłowni i innych urządzeń infrastruktury technicznej,
k. pod usytuowanie pomieszczeń gospodarczych.

	2. na czas nie oznaczony w przypadku przeznaczenia nieruchomości :

a. na rzecz samorządowych jednostek organizacyjnych,
b. na rzecz innej jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa.

	3. Prezydent Miasta Skarżysko-Kamienna ustala okres trwania umów dzierżawy – kierując się interesem Gminy.

	4. w innych przypadkach niż określone w ust. 1 i 2 -  wymagana jest każdorazowo odrębna uchwała Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej.

	§ 14. Oddanie w dzierżawę nieruchomości następuje z uwzględnieniem § 11 i § 12                      na wniosek zainteresowanego na warunkach szczegółowo określonych w umowie dzierżawy.

    § 15. W sprawach związanych z oddaniem  nieruchomości po raz pierwszy                            w dzierżawę stosuje się przepis art. 35. ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku                         o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004r. Nr 261 poz. 2603 z późn. zm.),                      a w przypadku oddawania nieruchomości w dzierżawę w drodze przetargu także odpowiednio - przepisy  rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 września 2004 roku                w sprawie: sposobu i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości (Dz U. z 2004r. Nr 207 poz. 2108).

	§ 16. Do wniosku o zawarcie umowy dzierżawy wnioskodawca jest zobowiązany dołączyć mapę zasadniczą z zaznaczoną lokalizacją terenu oraz kserokopię decyzji                       o warunkach zabudowy dla planowanej na dzierżawionej nieruchomości inwestycji.

	§ 17.W stosunku do umów dzierżawy obowiązujących w dacie wejścia w życie niniejszej uchwały, okres trwania dzierżawy, o którym mowa w §13, liczy się od dnia zawarcia ostatniej umowy bądź od dnia zawarcia ostatniego aneksu do umowy przedłużającego okres jej obowiązywania.

	§ 18Ustalając czynsz z tytułu dzierżawy Prezydent Miasta Skarżysko-Kamienna kieruje się takimi przesłankami jak:

a) położenie nieruchomości;
b) cel i korzyść społeczna  wynikająca z zawarcia umowy lub ustanowienia 	      	       ograniczonego prawa rzeczowego;
c) rodzaj działalności, jaka będzie prowadzona na nieruchomości.

Rozdział V

Postanowienia końcowe

§ 19. Zmian niniejszych zasad dokonuje Rada Miasta Skarżyska-Kamiennej w trybie właściwym do ich uchwalenia

UZASADNIENIE

Kierując się przesłanką usprawnienia w Gminie Skarżysko-Kamienna czynności prowadzenia racjonalnej, efektywnej i prawidłowej gospodarki gruntami znajdującymi się                       w gminnym zasobie nieruchomości (oraz powiększanie tego zasobu-według uzasadnionych potrzeb) przedstawia się  niniejszy projekt uchwały Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej                w sprawie: zasad zbywania, nabywania i wydzierżawiania nieruchomości powyżej 3 lat przez Gminę Skarżysko-Kamienna.  
 Uchwała wpłynie w sposób znaczący na usprawnienie i przyspieszenie procesu decyzyjnego w przedmiocie realizacji przez organy Gminy celów publicznych                                  - enumeratywnie wymienionych w art. 6 ustawie  z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 261,  poz. 2603 z późn. zm.). 
	Dlatego też Gmina,  aby wypełnić stawiane jej przez ustawodawcę cele publiczne musi być wyposażona w niezbędne do tych zadań adekwatne instrumenty w postaci: klarownych i wyraźnie  sprecyzowanych zasad działania dot. ww. zagadnień oraz odpowiedniego zaplecza w postaci gminnego zasobu nieruchomości. Spełnienie tych dwóch przesłanek skutkować będzie bardziej wzrostem dynamiki zorganizowanej działalności inwestycyjnej, a w szczególności dodatnio wpłynie na realizację budownictwa mieszkaniowego oraz związanych z tym budownictwem urządzeń infrastruktury technicznej. 	W świetle zapisów art. 24 ugn. podstawą tworzenia gminnych zasobów nieruchomości - są studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin uchwalane na podstawie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 
Należy przyjąć założenie, że doprecyzowanie omawianych zasad przyczyni się także                   do  bardziej racjonalnego dysponowania posiadanym już zasobem gruntów w zakresie dzierżawy gruntów i oddawania ich w użytkowanie wieczyste.  
Wobec powyższych argumentów przyjęcie rzeczonej uchwały, należy uznać                      za zasadne.